厉以宁:城乡二元体制改革必须加快

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  由《经济观察报》社主办的“4009年度观察家年会”于2010年1月16日在北京举办,主题为:中国再出发。

  厉以宁:我想要 讲的题目是如何走出投资冲动的怪圈,深化经济体制改革的思考。分一一一一个问題,第一一一一一个问題,中国特有的投资冲动怪圈,第一个问題,投资冲动所引起的资产泡沫陷阱。第一一一一个问題,关键在于深化经济体制改革。

  现在先讲第一一一一一个问題,亲戚亲戚我们都歌词 刚才讲过了,投资冲动的怪圈是计划经济时代,但在改革过程中,投资冲动怪圈老要反复老要出现。投资冲动怪圈是怎办 回事儿呢?亲戚亲戚我们都歌词 不可不可不可以 以前讲,应该说地方政府对GDP的追求和GDP增长的积极性大于中央政府,地方政府对经济特性调整的兴趣小于中央政府。另外在地方,他为了增加此人 的财政收入和缓解就业的压力,却说我 却说我 他老要要增加GDP。要增加GDP就得增加投资,有利于经济增长,投资扩大了,信贷量也随之扩大了。以前一来,在全国范围内投资的急剧上升和信贷通胀就造成了一一一一个结果。第一一一一一个结果逐渐就形成了产能过剩,第一个,就形成了物价上涨,不为何是生产资料价格的上涨。产能的过剩和中产资料价格的上涨就引起了中央政府的注意、警惕,以前就出台了紧缩的最好的方法 。紧缩最好的方法 一出来以前,投资被压下去,物价上涨的趋势却说我会慢慢下来,不可能 造成通货膨胀的意味却说我 却说我 的,投资需求拉动却说我意味之一,还不可能 是由成本的推进,比如原材料价格是不可能 供给不足英文而造成的。再比如说不可能 受到国际金融危机的影响,原料价格的上涨,比如石油、粮食价格的上涨,也会传递到国内来。却说我 却说我 以前就形成了经济的不是一般的增长更慢,却说我陷到了滞胀的局面,滞胀是指你这个 呢?滞胀是通货膨胀觉得下来却说我 但还是维持在比较高的水平。而经济就停滞了,经济停滞是有中国特色的,不可能 在世界上谈滞胀,不是把增长率到1%以前一段话就不可能 形成了经济的停滞。而中国不一样,中国的停滞的概念,增长下降6%滞胀却说我物价的上涨,这是中国的特色。

  前年10月底,我到西欧访问去,那以前国际金融风暴不可能 出来了,却说我 却说我 在西欧跟经济学家座谈的以前,亲戚我们都歌词 老问一一一一一个问題,亲戚我们都歌词 问你这个 呢?却一段话在亲戚亲戚我们都歌词 西欧国家,我希望经济增长率能保持在2%到3%,亲戚亲戚我们都歌词 就觉得日子比较好过,失业不必出大问題。每年新下岗劳动力,到退休年龄的劳动力的空位却说我出来了。不可能 年满18岁的劳动力就填补了你这个 空缺,以前没问題。为你这个 亲戚亲戚我们都歌词 中国走到了6%多的增长率就这样惊慌啊,不得了,意味却说我 却说我 的恐慌,在亲戚亲戚我们都歌词 看来6%还是挺好的,怎办 回事儿呢?我回答,不可能 中国跟亲戚亲戚我们都歌词 不一样,中国是一一一一一个城乡二元体制的国家,中国的城镇化的带宽单位是非常慢的。亲戚亲戚我们都歌词 刚解放的以前,城市化至少 占了20%,亲戚亲戚我们都歌词 建国400年到了最近的资料,亲戚亲戚我们都歌词 的城市化率才达到45%,还有55%是农民的。农民是出来了,农民要出来是挡也挡不住的,改革开放了,略有松动的,农民工就出来了。却说我 却说我 农民工出来身份还是农民,你这个 情況在亲戚亲戚我们都歌词 国家是处在的,西欧这样。不可能 西欧农村人口只占全国人口的百分之几啊,农民在农村不是此人 的家庭、农场,有此人 的房屋、社会保障、城乡一体化的都一样的,在农村生活的挺好,干嘛要出来打工啊?出去打工,不可能 工业化400多年了,农村该释放的劳动力都释放完了,出来打工是他爷爷辈、曾祖父辈的事情,他是不必出来打工的。那你出理 你这个 问題呢?城里退休的新的就业人员填补了,主却说我非洲移民,2%、3%的增长率使亲戚我们都歌词 得到工作。

  中国农村是大的劳动力需求池,在农村是充分就业的,为你这个 呢?不可能 农村有土地承包,那却说我就业,但现在情況不一样了。400年代出来的民工,老一代民工出来了,他的根在农村,他在外面赚了钱是要回到农村讨女孩子、生儿育女,他是你这个 想法。却说我90年、95年以前出来的农民工就不一样了,亲戚我们都歌词 是新生代农民工,出来就不必回农村的,心没哟农村了,他不仅为了收入,我收入能提高却说我 这是一一一一一个意味。还有第一个意味,他逐渐的意识到了,为你这个 我的待遇和城里人待遇是不一样的,为你这个 我的孩子在城里必须上学,必须到农民工子弟学校上学,为你这个 城里该有的社会福利我这样却说我 却说我 ,他悟出来了。却说我 却说我 你这个 经济萎缩一段话,劳动力是没哟来了,出来了是不必走,就在各个城市转。亲戚亲戚我们都歌词 知道在农村中这样出来的劳动力,不可能 是不可能 少了他出不来,他心里很着急,但他这样最好的方法 。而城里农民工,不可能 出来的农民工在城里,不可能 经济增长率下来了,他的工厂倒闭了不可能 工厂规模缩小了,他就减员了不可能 关掉了,这批人是中国特有的。却说我失业的农民工,失业农民工不必回农村的,不可能 他是新生代农民工,他就在中国各大城市转悠,这却说我中国的滞胀特点,跟国外不一样。

  陷入投资冲动怪圈以前最后该来一一一一一个紧缩,紧缩下来却说我 ,而失业会小量增加,这却说我中国的滞胀。却说我 却说我 说投资冲动引起的结果经过政府采取紧缩政策以前,却说我滞胀。

  第一个问題,由投资滞胀引起的资产泡沫,从投资滞胀的情況下、投资冲动的情況之下,他进一步发展就没哟实体经济里了,就会转到虚拟经济里,却说我 却说我 就会形成了资产泡沫。资产泡沫不可能 几次方面意味,随着投资扩张,信贷小量扩张,他这样全进入实体经济领域,其含高一每段就进入到虚拟性经济领域,主却说我投资比较敏感,银行贷款给他了,他发现了有产能过剩的迹象,以前于是他先等待英文在虚拟经济里,这是本身 不可能 。第一个不可能 ,他对通货膨胀中资产价格的上升有他的预期。不可能 将来既然要通货膨胀一段话,让人买楼不可能 买却说我 资产,等待英文将来再卖。却说我 却说我 他不是此人 消费型住宅的购买,却说我投机型不可能 投资型的资产购买,以前资产泡沫就增长。

  资产泡沫的陷阱主却说我怎办 呢?你这个 泡沫一定要破的,这样实体经济的支撑,它是不必可能 维持长久的。却说我你这个 泡沫不可能 一破裂一段话,就会联系到所有的房地产公司,所有不可能 信贷而购房的人,以前一段话就会老要出现房屋贷款的危机。股市也一样,股市的泡沫在炒作过程中不可能 上去,但随觉得体经济的下来也会下来,不可能 市场投资冲动又引进了资产泡沫的陷阱,那就会产生问題。

  第一一一一个问題,怎办 来应付你这个 问題呢?特性调整当然是重要的,用行政手段来贯彻产业政策这也是必要的,但没哟理 问題,不可能 它的根子是在经济体制改革。经济体制改革由哪方面着手呢?第一政府定位,政府不可不可不可以 定位,定位在你这个 呢?定位在你这个 ,既然搞社会主义市场经济,市场是基础条件,政府是高层次条件,政府只干市场所干不了的事,市场所干不好的事由政府做,政府必须包办,地方政府对GDP增长这样积极,他完整性把政府处在经济的实际的操纵者背后,却说我是经济直接干预者,这就形成了地方政府追究GDP的重要意味。

  政府要把此人 的位置摆好,市场做的了的市场做,市场做不了的政府做。那市场有你这个 东西做不了而不可不可不可以 政府做呢?不可能 你这个 东西做不好而不可不可不可以 政府做呢?

  大体上是一个方面,第一一一一一个方面却说我社会含高却说我 社会效益高而经济效益低的行业,你这个 行业政府他要做,不可能 市场经济效益低他做不好,比如说义务教育、基本的医疗保健,比如给中低收入者提供廉价出租房和亲戚我们都歌词 买的起的社会保障住房,像你这个 是政府不可不可不可以 做的。像基础理论研究却说我不是应用研究,应用研究市场不可不可不可以 ,基础理论研究政府要做,还有公安啊、国防啊,你这个 市场做不了的,却说我 却说我 政府首先定位在你这个 方面要做。

  第一个定位,市场这样做大,意味不是此人 收入分配的条件。不可能 在市场经济下,此人 收入分配是按照你提供给市场的生产资料的质量决定的,却说我也是扩大内需的一一一一一个障碍,却说我 却说我 按照此人 分配的原则,市场做不了,却说我也做不好。

  第三是地区的收入差距,发展程度差距,这是历程所形成的,这是有各地自然条件不同造成的,市场不可不可不可以 做,但过程非常缓慢,这不可不可不可以 政府做,不可能 它使社会矛盾扩大。比如对西部开发政府应该多做却说我 ,不可能 在目前情況下,不可不可不可以 依赖政府多做却说我 。

  还有第一个政府要做的,根据经济运行情況和宏观调控的手段,宏观调控政府应当采取适当的政策,却说我不是政府这样最好的方法 ,而它还是要依靠市场。你制定任何政策,不从市场出发行吗,要从主观的愿望出发行吗,却说我 却说我 政府是做不好的。在你这个 情況之下,政府定位再次强调这是第一根绳子 。

  第二条,投资决策体制的改革,造成投资重冲动的,不可能 投资冲动会影响到投资泡沫,到现在仍然是政府主导型的投资决策体制,你这个 大项目不不是政府做的,但这应当有它的应用线程,应当有一定的规章来约束他。关键在于亲戚亲戚我们都歌词 要把政府主导型的投资决策体制逐步转向市场主导型的决策体制。却说我 却说我 国有企业一定要改革的,国有企业不改革必须真正成为市场独立,400%国家控股的,400%国家控股的必须吸收市场决定的机制在里头。亲戚亲戚我们都歌词 说国家控股是必要的,国有企业主导型也是必要的。但应该改,改到你这个 程度呢?改到有足够的分量让市场决策机制能起作用,甚至一股独大还不如几股并存为好。这几股不可能 不是国有投资单位,他几次股东在里头,就比一股独大更要接近市场化却说我 。

  第一一一一个行业垄断体制的改革,行业垄断体制当前重要的是行业垄断往往跟行政垄断是结合在并肩的。你这个 体制不可能 不改革,阻碍了企业的公平竞争,却说我产能过剩和它有一定的关系,资产泡沫跟他不是一定的关系,不可能 它把这样来越多的信贷资金通过行业垄断转移到了资产泡沫的投资上端去了。

  第一个是民营经济的发展,要出理 就业问題,滞胀怕就业问題,不可能 经济增长率下来了,要出理 中国就业问題,改变观念,你是靠你这个 推动就业?是靠国家小量投资吗?国家小量投资是重要的,但国家小量投资为长远发展准备后劲你这个 深度进行的。你出理 就业是靠你这个 ?第二产业和新产业容纳几每个人就业。我希望该减税的减税、该融资的融资,门槛降低,等等,全国的个体工商户有上千万户,每一一一一一个工商户把此人 的亲戚小孩找来当帮手,那全国有几每个人就业。这样多中小企业,每个企业增加三到五此人 ,那会增加几每个人就业,让更多的人创业了,此人 创办企业又能增加几每个人就业。以前一段话亲戚亲戚我们都歌词 看了的很清楚了,光是你这个 政策一放宽,全国会增加几千万人就业,以前问題不就出理 什么时间。

  最后一一一一一个,城乡二元体制改革不可不可不可以 加快,城镇化带宽单位不可不可不可以 加快,现在重庆、成不是搞,但亲戚亲戚我们都歌词 要注意到,城乡二元体制改革的加快是非常重要的。为你这个 ?农民为你这个 要出来,新农民工为你这个 不必要 回农村了,不可能 城乡二元体制的处在,农村人和城里人却说我不一样的。他不是为了生活,却说我为了同等的社会地位,为了孩子着想,为了家庭着想,却说我 却说我 你这个 改革一定要加快。你这个 改革加快了,真正的农业产业化推行,产业链延长,农村本身 就不必有这样多人出来了,不可能 城市跟农村一样了,他生活水平提高了,他为你这个 出来呢?还有城乡二元体制改革就跟城镇化连在并肩了,小量农民不可不可不可以 进城,但主要在县城和镇,县城和镇这是全世界最大的建设工程。依靠城镇化加快推动,内需也加大,老百姓有地方住,发展城市建设,不可能 他要建楼房建住宅,建马路,建学校、办医院,这是出理 中国问題的出路。好,谢谢亲戚亲戚我们都歌词 。

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