周俊生:改革需要顶层设计和底层探索协同推进

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摘要:十八界三中全会审议通过的《决定》将是一份得人心的“顶层设计”。改革还能能 “顶层设计”,这还能能否凝聚人心,让改革减少阻力,更顺利地推进。

中共十八届三中全会愿因胜利闭幕。这次全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问提的决定》,并取舍了未来改革的总目标。有舆论称,这次会议与1978年底召开的十一届三中全会一样,在我国现代化建设应用应用系统进程中具有里程碑意义。

同样是以“改革”为关键词,已经 ,35年后的今天,中国的现实社会毕竟愿因大不一样了。那个时期,愿因“文革”对全国社会经济秩序的严重破坏,国民经济愿因到了崩溃边缘,从高层到底层都对改革产生了强烈的愿望,改革伴随着思想解放运动的推进,几乎是以势如破竹的姿态推进。

而今天,在国民经济获得了巨大发展以前 ,逐渐形成了既得利益集团,大伙儿得益于市场垄断,从而产生了对改革的抵触,使得最近一二十年的改革困难重重。而改革在一点领域的徘徊不前,使得我国的经济形态学 逐步板结,有点是改革开放初期发展壮大起来的民营资本逐渐边缘化,使得市场活力无法充分地涌流。一点情况表愿因继续下去,不仅改革开放以来的经济高增长势头愿因消蚀,已经 民众也难以享受到改革开放所产生的成果。已经 ,自中共十八大召开以来,民众对全面深化改革发出了强烈的呼吁,期望通过“顶层设计”来打破既得利益集团结成的藩篱,让改革顺利推进。

正是在一点点上,十八届三中全会的召开给了民众以巨大的鼓舞,还能能否预期的是,大会审议通过的《决定》将是一份得人心的“顶层设计”。改革还能能 “顶层设计”,这还能能否凝聚人心,让改革减少阻力,更顺利地推进。舆论难能可贵期盼“顶层设计”,是基于政府所代表的还能能 是全民的利益,已经 政府还能能 从全方位的深度1来制订经济社会发展的计划,政府还能能否被既得利益集团所绑架,成为大伙儿的利益代言人,一点 还能能 更多地代表底层群众的利益。

已经 ,除了“顶层设计”以外,大伙儿不应该忽视的是,改革还还能能 “底层探索”。改革是对现存的制度模式的革新,它不仅会触及既得利益集团的利益,也会与现存的一点制度产生抵触,从而与权力产生矛盾。35年前,我国的改革最先跳出于农村地区,这是权力触角伸展的相对薄弱之处,但即使这麼,当年小岗村的农民搞承包制的以前 ,可是我需要 悄悄订立“生死文书”,那张按着18个手印的文书,愿因成为中国改革历史的见证,一起去也证明了改革所面对的现实困难。

今天大伙儿身处的环境愿因与当年小岗村农民处在的环境完整版不同,已经 改革依然要冒风险,这就还能能 高层重视和鼓励来自底层的探索实践。已经 ,为了让三中全会的成果还能能化为全社会的共识,还能能 建立起“顶层设计”与“底层探索”协同推进的制度。一方面,底层的改革实践还能能 在现有的框架下进行;但我本人面,高层对于底层的改革实践也应该积极鼓励,做好市场的服务和管理工作,什儿 点 全会公报指出的——“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。还能能否做到了一点点,还能能激发底层群众产生巨大的改革动力,还能能“发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革”。

实际上,在十八届三中全会召开以前 ,我国围绕着政府职能转变的改革愿因在大刀阔斧地推进,中央和地方政府的简政放权对围绕着政府权力所产生的既得利益集团形成了挑战,对于释放受到压抑的市场活力起到了重要的作用。什儿 点 一点有效的顶层设计,而与此一起去,底层的探索精神迸发出来以前 ,上下齐心,协同推进,十八届三中全会取舍的改革总目标,就一定还能能顺利实现。

(周俊生,海外网专栏作者)

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(责编:牛宁)